Ustawa organiczna 1/2025 i właściwe metody rozwiązywania sporów:
Ustawa organiczna 1/2025 z dnia 27 lutego reguluje właściwe metody rozwiązywania sporów (ADR), mając na celu promowanie ich stosowania w sferze prawa prywatnego.
Artykuł 3 określa jej zakres: sprawy cywilne i handlowe, w tym spory transgraniczne.
Wyraźnie wyłączone są sprawy z zakresu prawa pracy, karne i upadłościowe, a także wszelkie spory – niezależnie od jurysdykcji – z udziałem podmiotów sektora publicznego.
Ustawa nie stanowi zamkniętego, systematycznego zbioru przepisów, lecz raczej reformę, która wprowadza zmiany do kilkunastu ustaw – od prawa postępowania cywilnego, przez prawo upadłościowe, po prawo o notariacie – w celu uwzględnienia mechanizmów pozasądowego rozstrzygania sporów, które ułatwiają zawieranie porozumień między podmiotami prywatnymi.
Niniejsza notatka analizuje jedynie niektóre aspekty, takie jak mediacja notarialna i wykonalność aktów notarialnych wynikających z tych procedur.
Celem jest przedstawienie użytecznego przeglądu, ze zwróceniem uwagi na praktyczny wpływ, jaki te reformy mogą mieć na kancelarie notarialne.
I. WSTĘP
Ustawa organiczna 1/2025 konsoliduje transformację systemu wymiaru sprawiedliwości w Hiszpanii, wprowadzając systematyczne stosowanie tzw. alternatywnych metod rozwiązywania sporów (ADR) jako wstępnego lub alternatywnego kroku w stosunku do postępowania sądowego.
Preambuła, w rozdziale IV, odzwierciedla intencję ustawodawcy, aby włączyć notariuszy do nowego modelu wymiaru sprawiedliwości prewencyjnej, skoncentrowanego na dialogu, dostępności i skutecznym rozwiązywaniu konfliktów poza postępowaniem sądowym.
Ustawa organiczna 1/2025 w swojej preambule wprowadza istotne wyjaśnienia natury podatkowej dotyczące alimentów ustalanych w ugodach wynikających z rozpadu małżeństwa lub partnerstwa.
Wyraźnie uznaje się, że system podatkowy mający zastosowanie do tych rocznych płatności jest identyczny, niezależnie od tego, czy ugoda została zatwierdzona przez sąd, sformalizowana pozasądowo przed urzędnikiem sądowym lub w akcie notarialnym.
Istnieje tylko jedna procedura pojednania notarialnego, uregulowana w Prawie o notariacie, ale obecnie uznana przez Ustawę organiczną 1/2025 za jeden z właściwych środków (ADR) zapewniających zgodność z artykułem 5.1 tej ustawy, który wymaga podjęcia próby alternatywnego rozwiązania przed zwróceniem się do sądu.
Notariusze mają wyraźny dostęp do uprzywilejowanej przestrzeni w nowych ramach prawnych: pojednania notarialnego, przewidzianego autonomicznie, skutecznie i ze skutkami egzekucyjnymi (art. 81–83 Prawa o notariacie).
To nowe przypisanie wzmacnia rolę funkcji notarialnej nie tylko jako gwaranta legalności i pewności prawa, ale także jako aktywnego instrumentu zmniejszającego zależność od sądów, zdolnego do zawierania ważnych, skutecznych i wykonalnych porozumień bez konieczności wszczynania postępowania sądowego.
Chociaż koncyliacja notarialna nie jest nowym zjawiskiem prawnym (została wprowadzona w 2015 r. ustawą o jurysdykcji dobrowolnej), ustawa organiczna 1/2025 po raz pierwszy przyznaje jej systematyczne i wyraźne miejsce w nowym modelu właściwych środków rozstrzygania sporów.
Jej wyraźne włączenie do artykułu 14.3 tej ustawy uznaje jej autonomię regulacyjną, skuteczność w rozstrzyganiu sporów oraz potencjał jako mechanizmu ograniczającego poleganie na sądach z władzą wykonawczą, wzmacniając tym samym rolę notariuszy w wymiarze sprawiedliwości prewencyjnej.
1. Uznanie autonomii regulacyjnej
Bezpośrednie odniesienie do rozdziału VII tytułu VII Prawa o notariacie oznacza, że:
Koncyliacja notarialna nie jest regulowana w całości przez nową ustawę, lecz przez własne, szczegółowe przepisy, tj. artykuły 81–83 Prawa o notariacie.
2. Uznanie skutku rozwiązującego
Artykuł 82 Prawa o notariacie stanowi, że w przypadku zawarcia ugody, musi ona zostać udokumentowana w akcie notarialnym.
Artykuł 83 dodaje, że akt ten ma skutek wykonawczy (zgodnie z art. 517 § 2 pkt 9 Prawa o notariacie).
W związku z tym, mediacja notarialna może w pełni rozwiązać spór, bez konieczności wszczynania postępowania sądowego, jeśli strony dojdą do porozumienia.
3. Instrument unikania sporów sądowych z mocą wykonawczą
W uzasadnieniu (część IV) podkreślono wartość mechanizmów ADR jako sposobów unikania niepotrzebnych sporów sądowych.
Uznając mediację notarialną za ważny sposób spełnienia wymogu proceduralnego (art. 5 ust. 1), prawo wyraźnie przyznaje jej możliwość obejścia drogi sądowej.
Mechanizm ten umożliwia rozwiązanie sporu pozasądowego, z natychmiastową wykonalnością, pod warunkiem sformalizowania ugody w akcie notarialnym.
II. STRUKTURA
Ustawa organiczna 1/2025 z dnia 2 stycznia o środkach dotyczących efektywności Wymiaru Sprawiedliwości wprowadza obszerne i systemowe regulacje mające na celu gruntowną modernizację systemu wymiaru sprawiedliwości w Hiszpanii.
Jej treść przedstawia się następująco:
Reforma ma następującą strukturę:
Preambuła: określa zasady przewodnie, cele i podstawy reformy.
Tytuł I – Środki dotyczące efektywności organizacyjnej wymiaru sprawiedliwości w celu wdrożenia sądów pierwszej instancji i urzędów sprawiedliwości w gminach. Wejście w życie, patrz przepis końcowy 38.
Zawiera jeden artykuł (art. 1), który zmienia ustawę organiczną 6/1985 o sądownictwie.
Tytuł II – Środki dotyczące efektywności proceduralnej wymiaru sprawiedliwości
Działa na dwa rozdziały, zawierające łącznie 23 artykuły (artykuły od 2 do 24):
Rozdział I – Odpowiednie sposoby pozasądowego rozstrzygania sporów, podzielony na:
Sekcja 1 – Postanowienia ogólne (artykuły od 2 do 11)
Sekcja 2 – Skutki działań negocjacyjnych (artykuły 12 i 13)
Sekcja 3 – Różne tryby negocjacji przed postępowaniem sądowym (artykuły od 14 do 19)
Rozdział II – Zmiana przepisów proceduralnych (artykuły od 20 do 24)
Postanowienia dodatkowe: 8 przepisów dodatkowych (od pierwszego do ósmego)
Postanowienia przejściowe: 15 przepisów przejściowych (od pierwszego do piętnastego)
Uchylenie Przepis
Postanowienia końcowe: obszerny blok 38 przepisów końcowych, które modyfikują podstawowe zasady systemu prawnego (w tym prawo o notariacie, kodeks cywilny, prawo postępowania cywilnego, prawo hipoteczne, ustawę o prokuraturze i wiele innych).
III. SKUTKI ROZPOCZĘCIA POSTĘPOWANIA NEGOCJACYJNEGO
Artykuł 7 reguluje skutki wstępne, czyli to, co dzieje się w momencie rozpoczęcia negocjacji oraz w przypadku ich niepowodzenia.
Tymczasowe zawieszenie przedawnienia i przerwanie biegu przedawnienia
Ustawa organiczna 1/2025, regulując skutki proceduralne właściwych środków rozstrzygania sporów (ADR), wprowadza odpowiedni przepis w artykule 7.2 lit. d):
„W przypadku interwencji urzędnika sądowego, przepisy ustawy 15/2015 z dnia 2 lipca o jurysdykcji dobrowolnej, dotyczące zawieszenia i przerwania biegu przedawnienia, stosuje się uzupełniająco w przypadkach, gdy notariusz lub urzędnik sądowy pełni funkcję mediatora”.
Przepis ten rozszerza, uzupełniająco, skutki proceduralne, jakie ustawa 15/2015 o jurysdykcji dobrowolnej przypisuje postępowaniu pojednawczemu prowadzonemu przez urzędników sądowych:
1. Przerwanie biegu przedawnienia:
Złożenie i przyjęcie wniosku o postępowanie pojednawcze przerywa bieg przedawnienia roszczenia materialnego, który zaczyna biec ponownie po zakończeniu postępowania (art. 143 ustawy o jurysdykcji dobrowolnej).
2. Zawieszenie biegu przedawnienia:
Choć mniej precyzyjnie, termin przedawnienia postępowania (art. 21 ustawy o jurysdykcji dobrowolnej) oznacza, że bezczynność przez sześć miesięcy od ostatniego zawiadomienia pozwala na umorzenie postępowania, bez uszczerbku dla roszczenia materialnego.
Ten uzupełniający przepis umożliwia zastosowanie tych ram również w postępowaniach notarialnych lub rejestrowych.
Dzięki temu dodatkowemu przepisowi osoby, które korzystają z mediacji notarialnej lub rejestrowej, otrzymują taką samą ochronę proceduralną, jak w przypadku postępowania przed sądem polubownym. Oznacza to, że:
- Nie tracą prawa do dochodzenia roszczeń z powodu upływu terminu w toku postępowania.
- Złożenie wniosku przerywa bieg przedawnienia roszczenia głównego.
Ta równoważność wzmacnia pewność prawną i praktyczną użyteczność postępowania notarialnego, przyznając notariuszowi skuteczną rolę proceduralną w pozasądowym rozstrzyganiu sporów.
IV. O SKUTKACH DZIAŁALNOŚCI NEGOCJACYJNEJ
Niniejszy rozdział dotyczy prawnych i ekonomicznych konsekwencji wynikających z efektywnego przebiegu procesu negocjacyjnego: cesji wierzytelności, zobowiązań do zachowania poufności, ochrony niektórych płatności itp.
Artykuł 12 – Formalizacja Umowy
Rozdział 1 – Minimalna treść dokumentu Umowy
Dokument zawierający ugodę pozasądową musi zawierać co najmniej:
- Pełną identyfikację stron (imię, nazwisko i adres).
- Dane identyfikacyjne ich prawników, jeśli istnieją.
- Dane identyfikacyjne neutralnej osoby trzeciej, która pośredniczyła w negocjacjach.
- Miejsce i datę podpisania umowy.
- Jasne określenie zobowiązań każdej ze stron.
- Oświadczenie o przeprowadzeniu negocjacji zgodnie z prawem.
Rozdział 2 – Podpisanie i doręczenie
- Umowę muszą podpisać strony lub ich przedstawiciele prawni.
- Każda ze stron ma prawo do otrzymania jej kopii.
- W przypadku interwencji neutralnej osoby trzeciej, dostarczy ona kopię każdej ze stron i zachowa jedną dla siebie.
Sekcja 3 – Formalizacja umowy w formie aktu notarialnego
- Strony mają prawo żądać od siebie nawzajem sformalizowania umowy w formie aktu notarialnego.
- Jeżeli jedna ze stron odmawia, druga może to uczynić jednostronnie.
Zazwyczaj, poprzez zwrócenie się o to do notariusza.
-.- Notariusz zarejestruje ten wniosek.
Egzekucja notarialna może nastąpić nawet za zgodą tylko jednej strony, co wzmacnia jej ważność prawną.
Sekcja 4 – Taksa notarialna
-.- Obowiązuje uzgodniony podział kosztów.
-.- W przypadku braku porozumienia koszty ponosi strona wnioskująca o egzekucję.
-.- Koszty te mogą zostać następnie zaliczone do kosztów postępowania egzekucyjnego, o ile takie wystąpią.
-.- Są to opłaty standardowe.
Sekcja 5 – Potwierdzenie przez notariusza
Notariusz musi sprawdzić:
-.- Czy umowa spełnia wymogi określone w ustawie organicznej 1/2025.
-.- Czy nie jest sprzeczna z prawem.
Sekcja 6 – Egzekucja za granicą
-.- Jeżeli umowa ma wejść w życie poza Hiszpanią, sam akt notarialny jest niewystarczający.
— Konieczne będzie spełnienie wymogów prawa międzynarodowego lub prawa Unii Europejskiej, w zależności od przypadku.
Wykonanie w formie aktu notarialnego nie gwarantuje międzynarodowej wykonalności, jeśli państwo przyjmujące wymaga innych formalności (apostille, tłumaczenia przysięgłego, homologacji itp.).
Artykuł 7 – Homologacja sądowa
Jeżeli wymaga tego prawo lub jeżeli umowa wynika z postępowania sądowego (negocjacji wszczętych przez sąd), strony mogą wystąpić o homologację sądową.
Artykuł 13 – Ważność i skuteczność umowy
Artykuł 1 – Wiążący charakter umowy
„Umowa może obejmować niektóre lub wszystkie kwestie poddane negocjacjom”.
Dopuszczalne są porozumienia częściowe.
Oznacza to, że strony mogą rozwiązać tylko niektóre aspekty sporu, a inne pozostawić do przyszłych negocjacji lub postępowania sądowego.
Dzięki temu procedura jest bardziej elastyczna i umożliwia progresywne rozwiązania.
„Osiągnięte porozumienie będzie wiążące dla stron, które nie będą mogły wnieść pozwu w tym samym celu”.
Po podpisaniu umowa jest prawnie wiążąca: wywołuje pełne skutki umowne.
Jej wiążący charakter uniemożliwia stronom działanie wbrew umowie, z wyjątkiem wniesienia powództwa o jej unieważnienie.
Wzmacnia to pewność prawa i zapobiega nieuczciwemu wykorzystywaniu mechanizmów ADR jako preludium do wszczęcia postępowania sądowego.
„Powództwo o unieważnienie umowy można wnieść wyłącznie przeciwko jej postanowieniom z powodu nieważności umowy, bez uszczerbku dla wszelkich zarzutów, które mogą zostać podniesione, w stosownych przypadkach, w toku postępowania egzekucyjnego”.
Umowa nie jest niepodważalna, ale można ją zaskarżyć tylko:
- Z typowych przyczyn nieważności umowy (wady umowy, przedmiot niedozwolony, brak zdolności do czynności prawnych itp.), zgodnie z art. 1261 i nast. Kodeksu cywilnego.
- Rewizja merytoryczna i ponowne otwarcie sporu są niedozwolone z wyjątkiem określonych dróg prawnych.
W toku postępowania egzekucyjnego pozwany może wnieść sprzeciw zgodnie z warunkami postępowania egzekucyjnego, co nie oznacza wznowienia negocjacji.
Umowa jest wiążąca i wykonalna, ale nie wyklucza to możliwości, że w momencie wykonania pojawią się nowe fakty, przeszkody lub wady proceduralne uzasadniające wniesienie sprzeciwu nadzwyczajnego.
Sekcja 2 – Wykonalność umowy
„Aby umowa miała moc dokumentu egzekucyjnego, musi być…”
Istnieją trzy alternatywne ścieżki nadania klauzuli wykonalności umowie pozasądowej:
a) Egzekucja w formie aktu notarialnego
Akt notarialny, który zawiera ugodę zawartą w ramach odpowiedniego mechanizmu rozstrzygania sporów, może mieć moc wykonalną zgodnie z art. 517 ust. 2 pkt 2 hiszpańskiej ustawy o postępowaniu cywilnym (LEC).
Niniejszy przepis uznaje za wykonalne następujące dokumenty:
„Wyroki arbitrażowe lub postanowienia arbitrażowe oraz ugody mediacyjne, te ostatnie sporządzone w formie aktu notarialnego zgodnie z ustawą o mediacji (...), a także ugody zawarte przez strony w ramach innego odpowiedniego mechanizmu rozstrzygania sporów, które również zostały sporządzone w formie aktu notarialnego”.
b) Zatwierdzenie sądowe
Zastrzega się to dla przypadków przewidzianych w art. 12.7 ustawy organicznej 1/2025:
- Gdy wyraźnie wymaga tego prawo.
- Gdy ugoda została zawarta w procesie negocjacyjnym, do którego została skierowana przez sąd w ramach postępowania sądowego.
Zatwierdzenie nadaje wykonalność na mocy postanowienia sądowego.
c) Rejestracja ugody przed Rejestratorem Nieruchomości
Ugoda zawarta przez strony w postępowaniu pojednawczym przed Rejestratorem Nieruchomości lub Rejestratorem Handlowym może być wykonalna, jeżeli spełnione są wymogi prawne.
Wspólna podstawa prawna:
– Artykuł 103 bis Prawa hipotecznego, wprowadzony reformą:
„Po przeprowadzeniu postępowania pojednawczego, Rejestrator poświadcza ugodę między zainteresowanymi stronami (…). Poświadczenie podlega wykonaniu na warunkach określonych w art. 517 ust. 2 ust. 9 Kodeksu postępowania cywilnego”.
– Artykuł 517 ust. 2 pkt 9 Kodeksu postępowania cywilnego:
„Inne postanowienia i dokumenty procesowe, które na mocy przepisów niniejszej lub innej ustawy są wykonywan w powiązanym wykonaniu.”
Oznacza to, że:
- Postępowanie mediacyjne przed Urzędem Rejestru Nieruchomości, jeśli zakończy się ugodą, jest dokumentowane w zaświadczeniu wydanym przez Rejestratora.
- Zaświadczenie to ma moc tytułu egzekucyjnego, a zatem umożliwia bezpośrednie postępowanie egzekucyjne, bez konieczności formalizowania umowy w akcie notarialnym lub uzyskiwania zgody sądu.
Wymagania podstawowe:
- Sprawa musi podlegać uznaniowej władzy stron (nie dotyczy to spraw, które nie podlegają uznaniowej władzy stron ani postępowaniu upadłościowemu).
- Przedmiot sprawy musi mieścić się w zakresie właściwości Rejestratora: nieruchomości, prawa handlowego lub urbanistycznego.
- Ugoda musi zostać zawarta i wyraźnie uwzględniona w zaświadczeniu.
V. UWAGA DOTYCZĄCA JEDNOSTRONNEGO ZAMIESZCZENIA UMOWY W AKT PUBLICZNY (ART. 12.2 USTAWY ORGANICZNEJ 1/2025)
Artykuł 12.3 Ustawy organicznej 1/2025 zezwala na jednostronne zawarcie umowy, jeżeli jeden z Strony nie dopełniają wymogu sformalizowania umowy w akcie notarialnym. Jeżeli porozumienie zostało osiągnięte za pomocą odpowiedniej metody rozstrzygania sporów (ADR), druga strona może działać jednostronnie.
Możliwości tej nie można jednak interpretować jako automatycznej ani w każdym przypadku. Z perspektywy notarialnej prawo do jednostronnego sformalizowania aktu notarialnego wymaga co najmniej:
1. Istnienia uprzednio udokumentowanej umowy podpisanej przez obie strony.
2. wiarygodności weryfikacji przez notariusza autentyczności podpisów i istnienia wystarczającej zgody obu stron.
W przeciwnym razie notariusz nie może ważnie zatwierdzić wykonalnego aktu notarialnego, ponieważ stanowiłoby to bezsporny wspólny testament, który nie został wystarczająco udowodniony.
Niektórzy prawnicy opowiadają się jednak za bardziej elastyczną interpretacją tego przepisu. Zgodnie z tym poglądem „osiągnięte porozumienie” można również rozumieć szeroko, obejmując sytuacje, w których jedna ze stron przygotowała i podpisała konkretną propozycję rozwiązania – na przykład po procesie negocjacji – i przedstawia ją sądowi. notariusza w celu formalizacji, po uprzednim wezwaniu drugiej strony do wykonania. orzeka.
Z tej perspektywy, jednostronne udzielenie aktu byłoby poprzedzone formalnym aktem zakomunikowania drugiej stronie, w którym złożona zostałaby ta propozycja. Tylko w przypadku braku sprzeciwu lub odpowiedzi w rozsądnym terminie wykonanie można by uznać za czynność tylko jednej strony.
Krótko mówiąc, współistnieją dwie istotne interpretacje:
– Ścisła interpretacja, która wymaga dwustronnie podpisanej umowy weryfikowalnej przez notariusza.
– Bardziej otwarta interpretacja, która dopuszczałaby działanie w oparciu o konkretną propozycję zakomunikowaną drugiej stronie, nawet bez wcześniejszego wspólnego podpisu.
VI.- ZMIANA LEC
ROZDZIAŁ II. Zmiana przepisów proceduralnych
Artykuł 22. Zmiana ustawy 1/2000 z dnia 7 stycznia o postępowaniu cywilnym.
Trzydziesty trzeci. Paragraf 2 artykułu 429 otrzymuje brzmienie:
ART. 429, 2 OSTATNI AKAPIT LEC
Jeżeli postępowanie zmierzające do osiągnięcia porozumienia było postępowaniem pojednawczym przed notariuszem lub urzędnikiem sądowym, powinno ono zostać udokumentowane aktem notarialnym lub zaświadczeniem o wpisie do rejestru, bez konieczności zatwierdzenia przez sąd.
Niniejszy przepis wzmacnia autonomię procedur ADR sformalizowanych przed notariuszem, zapewniając pełną moc dowodową i wykonalność sporządzonych dokumentów bez dodatkowej interwencji sądowej.
Czterdzieści dwa. Artykuł 517 ust. 2, 4, 5 i 7 otrzymuje brzmienie:
„2. Wyroki lub rozstrzygnięcia arbitrażowe oraz ugody mediacyjne, sformalizowane w akcie notarialnym zgodnie z ustawą o mediacji w sprawach cywilnych i handlowych, jak również ugody zawarte przez strony w innych stosownych sposobach rozwiązywania sporów, sformalizowane również w akcie notarialnym.”
„4. Kopia oryginalnego aktu notarialnego, którego wydania strona zainteresowana żąda jako takiego.
5. Poświadczona przez notariusza kopia oryginału polisy należycie przechowywanej w Księdze Rejestrowej lub jej autoryzowany odpis, wraz z zaświadczeniem, o którym mowa w art. 572 ust. 2 niniejszej Ustawy.
Wyraźnie rozszerzono listę wykonalnych dokumentów.
Oprócz wyroków arbitrażowych i umów mediacyjnych, następujące dokumenty mają również moc wykonalną:
„Porozumienia zawarte przez strony w ramach innych mechanizmów ADR”, pod warunkiem, że zostały sformalizowane w akcie notarialnym, zgodnie z art. 12 ust. 3 Ustawy organicznej 1/2025.
Zmiana art. 517 ust. 2 pkt 4 Prawa postępowania cywilnego (przez Ustawę organiczną 1/2025)
Poprzednie brzmienie:
„4. Akty notarialne, pod warunkiem, że jest to pierwszy odpis; lub jeśli jest to druga kopia, że została wydana:
-.- na mocy postanowienia sądu i z powiadomieniem osoby, na którą może mieć to negatywny wpływ (lub jej poprzednika prawnego),
-.- lub że została wydana za zgodą wszystkich stron.
To sformułowanie wymagało, aby kopia, aby miała moc prawną, aktu notarialnego:
-.- niezależnie od tego, czy jest to pierwszy odpis, czy
-.- jeśli jest to drugi odpis, niezależnie od tego, czy jest on sądownie autoryzowany lub uzgodniony.
Obecne brzmienie (Ustawa organiczna 1/2025, art. 22, ust. 42):
„4. Odpis oryginału aktu notarialnego, o wydanie którego wnioskuje strona zainteresowana.”
Istotne zmiany:
-.- Zniesiono rozróżnienie między pierwszym a drugim odpisem w niniejszym artykule.
-.- Postanowienie sądowe, wezwanie lub wyraźna zgoda wszystkich stron nie są już wymagane.
-.- Wystarczy, aby strona zainteresowana wyraźnie zażądała wydania odpisu jako tytułu wykonawczego.
Nowelizacja ustawy organicznej 1/2025 o postępowaniu zwykłym w hiszpańskim prawie postępowania cywilnego (LEC)
Ustawa organiczna 1/2025, w swoim artykule 22, częściowo zmienia hiszpańską ustawę o postępowaniu cywilnym (LEC), a wśród jej artykułów znajduje się artykuł 670, który reguluje skutki licytacji nieruchomości w zwykłym postępowaniu egzekucyjnym (art. 538 i nast. LEC).
Główne przepisy, na które wpływa reforma wprowadzona ustawą organiczną 1/2025, to:
Artykuł 670 LEC: reguluje podział nieruchomości po licytacji, wprowadzając nowe minimalne limity (70% i 60%), gdy jest ona głównym miejscem zamieszkania dłużnika.
Zasada ta ma zastosowanie zarówno do zwykłego postępowania egzekucyjnego, jak i do szczególnego postępowania egzekucyjnego z hipoteki, poprzez wyraźne odniesienie w artykule 691.4 LEC.
Z nowym brzmieniem:
Jeżeli nie ma oferentów lub oferty są niższe niż 50%, powód nie może otrzymać lokalu mieszkalnego za mniej niż 70% wartości licytacyjnej.
Wyjątek: Jeżeli kwota roszczenia jest niższa niż 70%, powód może otrzymać lokal mieszkalny za 60% wartości licytacyjnej lub za dokładną kwotę długu, jeżeli jest ona wyższa.
VII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Postanowienie końcowe nr 1. Zmiana ustawy z dnia 28 maja 1862 r. o notariuszach.
Artykuł 52 ustawy z dnia 28 maja 1862 r. zostaje zmieniony.
Jedyną istotną zmianą jest to, że sędzia pokoju nie jest już uprawniony do udzielania ślubów na podstawie korzystnych aktów notarialnych.
Postanowienie końcowe nr 2. Nowelizacja Kodeksu Cywilnego
Artykuły 53, 57, 58 i 73 Kodeksu Cywilnego
Ustawa Organiczna 1/2025 wprowadza dwa rodzaje zmian do tych artykułów dotyczących małżeństwa:
1. Zamiana terminologiczna:
- Termin „Sekretarz Sądowy” zostaje zastąpiony terminem „Urzędnik Sądowy Wymiaru Sprawiedliwości”, dostosowując Kodeks Cywilny do terminologii obowiązującej od czasu Ustawy Organicznej 7/2015.
- Terminy „notariusz” i „urzędnik” również ulegają feminizacji, stając się „notariusz” i „urzędnik państwowy”.
2. Zniesienie Sędziego Pokoju:
- Odniesienie do Sędziego Pokoju jako organu udzielającego zezwolenia na zawarcie małżeństwa zostaje całkowicie usunięte.
W zależności od kontekstu, termin ten zostaje zastąpiony przez Burmistrza lub wyznaczonego Radnego, co konsoliduje usunięcie Sędziego Pokoju z ceremonii ślubu cywilnego.
Postanowienie końcowe 3. Nowelizacja ustawy o hipotece, zatwierdzona dekretem z dnia 8 lutego 1946 r.
Artykuł 103 bis ustawy o hipotece, art. 2:
Ugoda przeprowadzona przed Rejestratorem i udokumentowana zaświadczeniem o porozumieniu staje się pozasądowym tytułem wykonawczym.
Postanowienie końcowe czwarte. Nowelizacja ustawy 49/1960 z dnia 21 lipca o nieruchomościach poziomych.
Wprowadzone zmiany:
1. Nowy artykuł 7, art. 3
Poprzednio:
Niniejszy artykuł nie istniał.
Obecnie:
Właściciel budynku mieszkalnego musi uzyskać uprzednią wyraźną zgodę wspólnoty mieszkaniowej na prowadzenie działalności w zakresie wynajmu turystycznego (art. 5.e ustawy o nieruchomościach), zgodnie z przepisami sektorowymi.
Ponadto:
- Prezes może zażądać natychmiastowego zaprzestania tej działalności, jeśli nie została ona zatwierdzona.
- Obowiązuje ta sama procedura sądowego zaprzestania działalności, co w przypadku działalności uciążliwej, szkodliwej dla zdrowia itp.
2. Nowe brzmienie artykułu 17.12
Poprzednio:
Społeczność miała już możliwość ograniczenia lub uzależnienia wynajmu turystycznego od decyzji większością 3/5 głosów (właścicieli i udziałowców).
Można również ustanowić opłatę specjalną lub podwyższenie kosztów do 20%.
Teraz:
- Doprecyzowano, że do zatwierdzenia wymagana jest również wyraźna zgoda (a nie tylko ograniczenie lub zakaz).
- Utrzymano kwalifikowaną większość 3/5 głosów i 20% limit na podwyższenie kosztów.
- Potwierdzono zasadę niedziałania wstecz tych umów.
3. Nowy drugi przepis dodatkowy
Poprzednio:
W tym punkcie nie było przepisów przejściowych ani dodatkowych.
Teraz:
-.- Ustanawia się system przejściowy:
Właściciele, którzy prowadzili już działalność wynajmu turystycznego przed wejściem w życie niniejszej ustawy i którzy zdecydowali się na stosowanie przepisów sektorowych dotyczących turystyki, mogą kontynuować swoją działalność na warunkach i w terminach określonych w tych przepisach.
Postanowienie końcowe siedemnaste. Zmiana tekstu jednolitego ustawy o spółkach kapitałowych, zatwierdzona przez Królewski Dekret Ustawodawczy 1/2010 z dnia 2 lipca.
Zmiana ust. 3 artykułu 365.
Artykuł 365.3 hiszpańskiej ustawy o spółkach (LSC) zostaje zmieniony w celu określenia terminu zwołania walnego zgromadzenia po upływie skutków powiadomienia sądu o rozpoczęciu negocjacji z wierzycielami.
W miejsce dotychczas stosowanego ogólnego sformułowania „niezwłocznie”, obecnie wyraźnie wskazano maksymalny termin dwóch miesięcy na zwołanie walnego zgromadzenia.
Osiemnasty Przepis Końcowy. Zmiana Ustawy 20/2011 z dnia 21 lipca o Urzędzie Stanu Cywilnego.
Główne zmiany w nowym artykule 58 Ustawy o Urzędzie Stanu Cywilnego (po reformie wprowadzonej Ustawą Organiczną 1/2025)
1. Zamiana terminologiczna:
- Usunięto wszelkie odniesienia do Sędziego Pokoju jako osoby upoważniającej lub prowadzącej dochodzenie.
- Termin „Sekretarz Sądowy” zastępuje się obecnym terminem: „Prawnik Administracji Wymiaru Sprawiedliwości” (LAJ).
- Wprowadzono częstsze stosowanie języka inkluzywnego (notariusz, urzędnik itp.).
2. Usprawnienie funkcji:
- Doprecyzowano, że sporządzenie aktu małżeństwa należy do obowiązków notariusza (pod adresem jednej ze stron umowy).
- Sporządzenie aktu jest powierzone LAJ lub Urzędnikowi Stanu Cywilnego (pod adresem jednej ze stron umowy).
3. Udzielenie ślubu:
- Utrzymano możliwość zawarcia związku małżeńskiego przed notariuszem, LAJ, burmistrzem lub radnym delegowanym, ale wyeliminowano sędziego pokoju.
- Doprecyzowano, że jeśli akt małżeństwa został sporządzony przez notariusza, strony umowy mogą wyrazić zgodę przed innym notariuszem lub delegowanym organem samorządu terytorialnego, ale nigdy przed sędzią pokoju.
-.- Potwierdza się, że małżeństwo:
Przed notariuszem → akt urzędowy.
Przed organami administracyjnymi → akt małżeństwa. Art. 58.8
4.- Inne wyjaśnienia:
-.- Zaświadczenie o zdolności do zawarcia małżeństwa może zostać wydane przez urzędnika sądowego, notariusza, urzędnika stanu cywilnego lub organ konsularny, po sporządzeniu odpowiednich akt.
-.- Procedura zatwierdzania małżeństw zawartych bez uprzedniego postępowania zostaje utrzymana, ale nie wspomina się już o sędzim pokoju.
Postanowienie końcowe 2.2 – Nowa wykładnia prawna odniesień normatywnych
-.- Przepisy, które wcześniej odnosiły się do sędziego, burmistrza lub urzędnika właściwego do udzielania zezwoleń na zawarcie małżeństwa, należy teraz rozumieć jako odnoszące się do:
W przypadku postępowania uprzedniego: notariusza, urzędnika stanu cywilnego lub urzędnika dyplomatycznego lub konsularnego.
W przypadku uroczystości: burmistrz, radny, urzędnik stanu cywilnego, notariusz lub urzędnik konsularny.
Sędzia Pokoju jest wyraźnie wyłączony.
Dziewiętnasty Postanowienie Końcowe. Nowelizacja ustawy 4/2012 z dnia 6 lipca o umowach timeshare dotyczących zakwaterowania turystycznego, długoterminowych produktów wakacyjnych, odsprzedaży i wymiany oraz przepisach podatkowych.
1. Artykuł 23.6 – Rozszerzenie reżimu umownego
Stwierdza się, że prawa timeshare o charakterze czysto umownym:
- Mogą dotyczyć nieokreślonych obiektów noclegowych, jeżeli można je ustalić w drodze obiektywnych procedur (np. rezerwacji).
- Nie mogą być nazywane timeshare ani prawem rzeczowym, ani nie mogą wprowadzać nabywcy w błąd, sugerując, że nabywają własność lub prawo rzeczowe.
- Ich charakter umowny musi być wyraźnie określony.
Odzwierciedla to praktyczną rzeczywistość wielu ośrodków turystycznych i zapobiega wprowadzaniu w błąd w reklamie.
2. Artykuł 30.1.3 – Elastyczność w identyfikacji nieruchomości
Poprzednio:
Umowa musiała określać konkretny obiekt noclegowy wraz z odniesieniem do katastru i rejestru, dniami i godzinami.
Teraz:
Obiekt noclegowy może być:
- Określony lub możliwy do określenia za pomocą systemów rezerwacji lub innych jasnych kryteriów.
- Dopuszcza się większą elastyczność, umożliwiającą identyfikację zmiennych zmian.
3. Dodatkowy przepis pierwszy – Uznanie istniejących systemów prawnych
Nowe:
Umowy zawarte w systemach prawnych sprzed ustawy 42/1998 zachowują pełną ważność, pod warunkiem zarejestrowania aktu adaptacyjnego.
- Czas trwania tych praw może być nieokreślony lub przekraczać 50 lat.
- Podlegają one zarejestrowanemu lub opublikowanemu systemowi konstytutywnemu.
4. Dodatkowy przepis drugi – Przedawnienie roszczeń o unieważnienie
Nowy przepis:
Ustanawia się pięcioletni termin przedawnienia (od daty wejścia w życie reformy) dla roszczeń o unieważnienie:
- W odniesieniu do umów zawartych przed 1998 r. lub podlegających ustawie 42/1998.
- Gdy domniemaną przyczyną nieważności jest zmienny lub nieokreślony charakter prawa.
Ustala się, że:
- Unieważnienie pociąga za sobą zwrot ceny i ewentualnego odszkodowania, pomniejszonego o wartość uzyskanego użytkowania.
- Po upływie terminu przedawnienia umowy są prawnie ważne i podlegają zarejestrowanym lub opublikowanym przepisom.
To ostatecznie eliminuje niepewność dotyczącą zmienny lub nieokreślonych umów o charakterze zmianowym zawartych przed 1998 r.
Przepis końcowy Dwudziesty. Nowelizacja ustawy 5/2012 z dnia 6 lipca o mediacji w sprawach cywilnych i handlowych iles.
Główne zmiany wprowadzone przez reformę ustawy 5/2012 o mediacji w sprawach cywilnych i handlowych poprzez ustawę organiczną 1/2025.
Prezentacja jest uporządkowana według zmodyfikowanych lub dodanych artykułów:
1. Artykuł 1 – Koncepcja
Poprzednio: Mediacja jako dobrowolny środek do osiągnięcia porozumienia.
Teraz: Zdefiniowano ją jako „odpowiedni środek” i wprowadzono pojęcie procedury strukturalnej.
2. Artykuł 4 – Przedawnienie i wygaśnięcie
Poprzednio: Tylko zawieszenie.
Teraz: Rozróżniono przerwanie (przedawnienie) i zawieszenie (wygaśnięcie) oraz szczegółowo opisano, kiedy terminy biegną ponownie w przypadku braku odpowiedzi lub spotkania.
Większa precyzja czasowa i pewność prawa.
3. Artykuł 6 – Dobrowolność i wymóg proceduralny
Kluczowa zmiana: Mediacja staje się wymogiem proceduralnym (dopuszczalność) zgodnie z artykułem 403.2 hiszpańskiej ustawy o postępowaniu cywilnym (LEC).
Posiedzenie wstępne jest wystarczające do spełnienia wymogu proceduralnego przed wniesieniem pozwu.
4. Artykuł 9 – Poufność
Poprzednio: Prawie absolutna poufność.
Teraz: Dozwolone jest ujawnienie niektórych informacji (o obecności i celu), a także wprowadzono dodatkowe wyjątki: ocena kosztów, dobro dziecka, porządek publiczny.
Bardziej zniuansowany system, z wyraźnymi zabezpieczeniami i wyjątkami.
5. Artykuł 11 – Mediatorzy
Nowy paragraf 4:
Wcześniejsza rejestracja w oficjalnym rejestrze jest wymagana do mediacji w sprawach objętych wymogiem proceduralnym.
Wzmocnienie profesjonalizacji.
6. Artykuł 13 – Reprezentacja prawna
Nowość: Reprezentacja prawna może być częściowa lub uzgodniona; nie jest obowiązkowe na wszystkich sesjach.
7. Artykuł 16 – Wniosek o wszczęcie postępowania
Rozszerzono sposoby wszczęcia postępowania, w tym:
• Skierowanie sprawy do sądu.
• Spełnienie wymogu proceduralnego.
• Wcześniejsze porozumienia.
Określa on sposób postępowania w przypadku braku porozumienia w sprawie powołania mediatora.
8. Artykuł 17 – Sesja wstępna
Wcześniej: Sesja informacyjna.
Teraz: Nazywa się ją sesją wstępną, a jej odbycie spełnia wymóg proceduralny.
Mediator musi wydać dokument potwierdzający odbycie się sesji lub próbę jej odbycia.
9. Artykuł 19 – Sesja inauguracyjna
Ograniczenie treści: Nie ma już wymogu szczegółowego określania tożsamości mediatora ani konfliktu.
Koncentruje się na aspektach operacyjnych i akceptacji stron.
10. Artykuł 20 – Czas trwania
Nowość: 3-miesięczny limit na mediację wszczętą jako wymóg proceduralny.
Zapobiega to niepotrzebnym opóźnieniom.
11. Artykuł 25 – Zatwierdzenie notarialne
Ustawa organiczna 1/2025 nie wprowadza niczego nowego w tym zakresie, a jedynie konsoliduje i doprecyzowuje już istniejącą możliwość przedstawienia przez jedną stronę umowy mediacyjnej (podpisanej przez obie strony) wraz z protokołem notariuszowi w celu jej sformalizowania jako aktu notarialnego.
Odnosimy się do tego, co zostało powiedziane powyżej w punkcie V.
12. Ósmy przepis końcowy – Szkolenia
Obowiązkowe szkolenia zostały rozszerzone o moduły dotyczące:
• Równości i niepełnosprawności.
• Przemocy ze względu na płeć.
• Dzieciństwa i różnorodności.
• Osób starszych.
Perspektywy inkluzywnej i opartej na prawach.
Dwudziesty pierwszy przepis końcowy. Nowelizacja ustawy 14/2013 z 27 września o wsparciu przedsiębiorców i ich internacjonalizacji.
Artykuły 63–67 ustawy 14/2013, które regulowały wizy i zezwolenia na pobyt dla inwestorów zagranicznych (tzw. „Złota Wiza”), zostały uchylone.
Co regulowały te artykuły?
1. Artykuł 63: Wiza pobytowa dla znaczących inwestycji (w nieruchomości, depozyty, dług publiczny, akcje, fundusze itp.).
2. Artykuł 64: Dowód inwestycji w zależności od rodzaju aktywów (rejestracja, zaświadczenie finansowe, akt notarialny itp.).
3. Artykuł 65: Skutki wizy: zezwolenie na pobyt i pracę w Hiszpanii w okresie jej ważności.
4. Artykuł 66: Zezwolenie na pobyt dla inwestorów (z wizą lub bez), dodatkowe wymagania i utrzymanie inwestycji.
5. Artykuł 67: Okres ważności zezwolenia na pobyt: początkowo 3 lata, z kolejnymi 5-letnimi przedłużeniami (a nie 2 lata, jak wskazano w projekcie).
Przepisy przejściowe
1. Po pierwsze: Wnioski złożone przed wejściem w życie niniejszej ustawy będą rozpatrywane zgodnie z poprzednimi przepisami.
2. Po drugie: Wizy i zezwolenia już udzielone zachowują ważność do momentu ich wygaśnięcia.
Przedłużenia będą rozpatrywane zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie ich udzielenia.
Postanowienie końcowe Dwudziesty Czwarty. Zmiana ustawy 15/2015 z dnia 2 lipca o jurysdykcji dobrowolnej.
Poprzedni tekst (streszczenie):
Sądem właściwym do postępowania spadkowego był:
- sąd ostatniego miejsca zamieszkania zmarłego,
- lub jego ostatniego miejsca zamieszkania,
- lub, jeśli mieszkał za granicą, sąd jego ostatniego miejsca zamieszkania w Hiszpanii lub w miejscu, w którym znajdowała się większość jego majątku,
według wyboru wnioskodawcy.
Wprowadzono nowy przepis:
Dodano nowe kryterium jurysdykcji terytorialnej:
„W przypadku gdy małoletni lub osoba, wobec której sąd orzeka alimenty z powodu niepełnosprawności, zostanie wskazana jako spadkobierca, sądem właściwym będzie sąd miejsca jej zamieszkania”.
Postanowienie końcowe, dwudzieste ósme. Zmiana tekstu Tekst jednolity Prawa upadłościowego zatwierdzony Królewskim Dekretem Legislacyjnym 1/2020 z dnia 5 maja.
Reformy prawa upadłościowego wprowadzone Ustawą Organiczną 1/2025
(Dwudziesty ósmy przepis końcowy – Zmiana tekstu jednolitego Prawa upadłościowego)
1. Artykuł 86.1.2 – Limit wynagrodzenia syndyka masy upadłościowej
Maksymalny limit wynagrodzenia zostaje podwyższony z 1 000 000 EUR do 1 500 000 EUR, przy zachowaniu alternatywnego limitu 4% aktywów.
Sędzia może zezwolić na dodatkowe 50% ze względu na złożoność, jak dotychczas.
2. Artykuł 415.5 – Rejestracja w fazie likwidacji
Rejestrator może zażądać dowodu na istnienie szczególnych przepisów likwidacyjnych tylko wtedy, gdy nie są one zawarte ani w postanowieniu sądu, ani w Publicznym Rejestrze Upadłości.
(Więcej zabezpieczeń dla syndyka masy upadłościowej).
3. Artykuł 713.4 – Wynagrodzenie syndyka masy upadłościowej w postępowaniach szczególnych
Doprecyzowuje się, że:
– Jego wynagrodzenie będzie stanowić wierzytelność wobec masy upadłości,
– Na żądanie dłużnika, zapłata nastąpi po spłaceniu wierzytelności publicznej wobec masy upadłości.
4. Artykuł 713.5 – Przypadki powołania syndyka masy upadłościowej
Uprawnienia sędziego zostały rozszerzone i może on teraz powołać syndyka masy upadłościowej:
– Z urzędu lub na wniosek jednego wierzyciela,
– W trzech przypadkach: (1) niewystarczających informacji, (2) wątpliwego zachowania dłużnika lub (3) obiektywnych okoliczności ustalonych przez sędziego.
Wynagrodzenie będzie zgodne z przepisami Księgi I, Rozdziału II, Tytułu II hiszpańskiego Prawa Upadłościowego (TRLC).
