Passende middelen voor geschillenbeslechting, ADR

Organieke Wet 1/2025 en Passende Middelen voor Geschillenbeslechting:

Organieke Wet 1/2025 van 27 februari regelt passende middelen voor geschillenbeslechting (ADR), met als doel het gebruik ervan in de privaatrechtelijke sfeer te bevorderen.

Artikel 3 definieert het toepassingsgebied: civiele en commerciële zaken, inclusief grensoverschrijdende geschillen.

Arbeids-, straf- en insolventiezaken zijn uitdrukkelijk uitgesloten, evenals elk geschil – ongeacht de jurisdictie – waarbij een overheidsinstantie betrokken is.

De wet vormt geen gesloten, systematisch geheel van wetgeving, maar eerder een hervorming die wijzigingen introduceert in meer dan een dozijn wetten – van het Wetboek van Burgerlijke Procedure tot de Insolventiewet en de Notariële Wet – om buitengerechtelijke mechanismen op te nemen die overeenkomsten tussen particuliere partijen vergemakkelijken.

Deze nota analyseert slechts bepaalde aspecten, zoals notariële bemiddeling en de rechtskracht van notariële documenten die uit deze procedures voortvloeien.

Het doel is een nuttig overzicht te geven, met aandacht voor de praktische gevolgen die deze hervormingen kunnen hebben voor notarissen.

I. INLEIDING

Organieke Wet 1/2025 consolideert een transformatie van het rechtssysteem in Spanje door het systematische gebruik van zogenaamde alternatieve geschillenbeslechting (ADR) als een voorbereidende of alternatieve stap voor een rechtszaak te introduceren.

De preambule, in paragraaf IV, weerspiegelt de intentie van de wetgever om notarissen te integreren in het nieuwe model van preventieve rechtspraak, gericht op dialoog, toegankelijkheid en de effectieve oplossing van conflicten buiten de rechtbank.

Organieke Wet 1/2025 introduceert in de preambule een belangrijke verduidelijking van fiscale aard met betrekking tot alimentatiebetalingen die zijn vastgelegd in schikkingsovereenkomsten naar aanleiding van echtscheidingen of partnerontbindingen.

Het is uitdrukkelijk vastgesteld dat het fiscale regime dat van toepassing is op deze jaarlijkse betalingen identiek is, ongeacht of de schikkingsovereenkomst door de rechter is goedgekeurd of buitengerechtelijk is vastgelegd bij de griffier of in een notariële akte.

Er bestaat slechts één notariële bemiddelingsprocedure, geregeld in de Notariële Wet, maar nu erkend door Organieke Wet 1/2025 als een van de geschikte middelen (ADR) om te voldoen aan artikel 5.1 van die wet, dat vereist dat een alternatief middel wordt geprobeerd voordat men zich tot de rechter wendt.

Notarissen hebben binnen het nieuwe juridische kader duidelijk toegang tot een bevoorrechte positie: die van notariële bemiddeling, die autonoom, effectief en met afdwingbare werking is voorzien (artikelen 81 tot en met 83 van de Notariële Wet).

Deze nieuwe toewijzing versterkt de rol van de notariële functie, niet alleen als waarborg voor legaliteit en rechtszekerheid, maar ook als een actief instrument om de afhankelijkheid van de rechter te verminderen, in staat om geldige, effectieve en afdwingbare overeenkomsten te creëren zonder dat een gerechtelijke procedure nodig is.

Hoewel notariële bemiddeling geen nieuwe wetsontwikkeling is (het werd in 2015 geïntroduceerd door de Wet op de Vrijwillige Rechtspraak), geeft Organieke Wet 1/2025 het voor het eerst een systematische en expliciete plaats binnen het nieuwe model van passende middelen voor geschillenbeslechting.

De uitdrukkelijke opname ervan in artikel 14.3 van genoemde wet erkent de regelgevende autonomie, de effectiviteit ervan bij het oplossen van geschillen en het potentieel ervan als mechanisme om de afhankelijkheid van de uitvoerende rechtbanken te verminderen, waardoor de rol van notarissen in de preventieve rechtspraak wordt versterkt.

1. Erkenning van regelgevende autonomie

De directe verwijzing naar hoofdstuk VII van titel VII van de Notariële Wet impliceert dat:

Notariële bemiddeling niet volledig wordt geregeld door de nieuwe wet, maar door eigen specifieke bepalingen, namelijk de artikelen 81 tot en met 83 van de Notariële Wet.

2. Erkenning van de oplossende werking

Artikel 82 van de Notariële Wet bepaalt dat, indien een overeenkomst wordt bereikt, deze in een notariële akte moet worden vastgelegd.

Artikel 83 voegt daaraan toe dat deze akte uitvoerende kracht heeft (conform artikel 517.2.9 van het Wetboek van Burgerlijke Procedure).

Daarom kan notariële bemiddeling het geschil volledig oplossen, zonder dat een rechtszaak nodig is, indien de partijen tot een overeenkomst komen.

3. Een instrument met uitvoerende kracht om rechtszaken te voorkomen

In de toelichting (paragraaf IV) wordt de waarde van alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen als middel om onnodige rechtszaken te voorkomen benadrukt.

Door notariële bemiddeling te erkennen als een geldig middel om aan de procedurele vereisten te voldoen (artikel 5.1), verleent de wet het uitdrukkelijk de bevoegdheid om de rechterlijke macht te omzeilen.

Dit mechanisme maakt een buitengerechtelijke oplossing mogelijk met onmiddellijke uitvoerbaarheid, mits de overeenkomst in een notariële akte wordt vastgelegd.

II. STRUCTUUR

Organieke Wet 1/2025 van 2 januari betreffende maatregelen ter verbetering van de efficiëntie van de openbare justitie introduceert uitgebreide en systematische regelgeving die gericht is op een grondige modernisering van het rechtssysteem in Spanje.

De inhoud is als volgt: De hervorming is als volgt gestructureerd:

Preambule: beschrijft de leidende beginselen, doelstellingen en grondslagen van de hervorming.

Titel I – Maatregelen betreffende de organisatorische efficiëntie van de openbare justitie voor de uitvoering van de werkzaamheden van rechtbanken van eerste aanleg en justitiebureaus in gemeenten. Inwerkingtreding, zie slotbepaling 38.

Deze bevat één artikel (Art. 1), dat de organieke wet 6/1985 betreffende de rechterlijke macht wijzigt.

Titel II – Maatregelen betreffende de procedurele efficiëntie van de openbare justitie

Deze is verdeeld in twee hoofdstukken, met in totaal 23 artikelen (artikelen 2 tot en met 24):

Hoofdstuk I – Passende middelen voor geschillenbeslechting via niet-gerechtelijke procedures, onderverdeeld in:

Artikel 1 – Algemene bepalingen (artikelen 2 tot en met 11)

Artikel 2 – Effecten van onderhandelingsactiviteiten (artikelen 12 en 13)

Artikel 3 – Verschillende modaliteiten van onderhandeling voorafgaand aan gerechtelijke procedures (artikelen 14 tot en met 19)

Hoofdstuk II – Wijziging van procesrechtelijke bepalingen (artikelen 20 tot en met 24)

Aanvullende bepalingen: 8 aanvullende bepalingen (van de eerste tot en met de achtste)

Overgangsbepalingen: 15 overgangsbepalingen (van de eerste tot en met de vijftiende)

Enige intrekkingsbepaling

Definitieve bepalingen Bepalingen: een omvangrijk blok van 38 slotbepalingen, die essentiële regels van het rechtssysteem wijzigen (waaronder de Notariële Wet, het Burgerlijk Wetboek, de Wet op de Burgerlijke Procedure, de Hypotheekwet, het Statuut van het Openbaar Ministerie en vele andere).

III. GEVOLGEN VAN DE AANVANG VAN HET ONDERHANDELINGSPROCES

Artikel 7 regelt de voorlopige gevolgen, dat wil zeggen wat er gebeurt bij aanvang van de onderhandelingen en in het geval dat de onderhandelingen mislukken.

Tijdelijke opschorting van verjaringstermijnen en onderbreking van de verjaringstermijn

Organieke Wet 1/2025, die de procedurele gevolgen van alternatieve geschillenbeslechting (ADR) regelt, introduceert een relevante bepaling in artikel 7.2, lid d):

"In geval van tussenkomst van een griffier zijn de bepalingen van Wet 15/2015 van 2 juli betreffende vrijwillige jurisdictie, met betrekking tot de opschorting van verjaringstermijnen en de onderbreking van de verjaringstermijn, aanvullend van toepassing in gevallen waarin een notaris of griffier als bemiddelaar optreedt."

Deze bepaling breidt, op aanvullende basis, de procedurele gevolgen uit die Wet 15/2015 betreffende de vrijwillige rechtsmacht toekent aan bemiddelingsprocedures die door griffiers worden behandeld:

1. Onderbreking van de verjaringstermijn:

Het indienen en aanvaarden van het bemiddelingsverzoek onderbreekt de verjaringstermijn voor het materiële recht, die opnieuw begint te lopen zodra de procedure is afgesloten (artikel 143 van de Wet op de vrijwillige rechtsmacht).

2. Opschorting van de verjaringstermijn:

Hoewel minder expliciet, houdt de verjaringstermijn voor de procedure (artikel 21 van de Wet op de vrijwillige rechtsmacht) in dat inactiviteit gedurende zes maanden na de laatste kennisgeving het mogelijk maakt de procedure als verlaten te beschouwen, onverminderd het materiële recht.

Deze aanvullende bepaling maakt het mogelijk dit kader ook toe te passen in notariële of griffieprocedures.

Dankzij deze aanvullende bepaling genieten personen die een beroep doen op notariële of griffierbemiddeling dezelfde procedurele bescherming als wanneer zij een gerechtelijke procedure zouden starten. Dat wil zeggen:

- Zij verliezen hun recht van actie niet door verjaring tijdens de procedure.

- Zij onderbreken de verjaringstermijn voor de hoofdvordering door hun verzoek in te dienen.

Deze gelijkwaardigheid versterkt de rechtszekerheid en de praktische bruikbaarheid van de notariële procedure en geeft de notaris een effectieve procedurele rol bij de buitengerechtelijke oplossing van geschillen.

IV. OVER DE GEVOLGEN VAN ONDERHANDELINGSACTIVITEITEN

Dit onderdeel behandelt de juridische en economische gevolgen die voortvloeien uit het effectieve verloop van het onderhandelingsproces: overdracht van vorderingen, geheimhoudingsverplichtingen, bescherming van bepaalde betalingen, enz.

Artikel 12 – Formalisering van de overeenkomst

Artikel 1 – Minimale inhoud van de overeenkomst

Het document met de buitengerechtelijke schikking moet ten minste het volgende bevatten:

- Volledige identificatie van de partijen (naam, achternaam en adres).

- Identificatie van hun advocaten, indien van toepassing.

- Identificatie van een eventuele neutrale derde partij die de onderhandelingen heeft gefaciliteerd.

- Plaats en datum van ondertekening van de overeenkomst.

- Duidelijke vermelding van de verplichtingen die elke partij op zich neemt.

- Verklaring dat een onderhandelingsprocedure conform de wet is gevolgd.

Artikel 2 – Ondertekening en overhandiging

- De overeenkomst moet worden ondertekend door de partijen of hun wettelijke vertegenwoordigers.

- Elke partij heeft recht op een kopie.

- Indien een neutrale derde partij is tussengekomen, overhandigt deze een kopie aan elke partij en bewaart er zelf een voor de eigen administratie.

Artikel 3 – Formalisering van de overeenkomst als notariële akte

- De partijen hebben het recht elkaar te verplichten de overeenkomst als notariële akte te formaliseren.

- Indien een partij weigert, kan de andere partij dit eenzijdig doen. Over het algemeen gebeurt dit door een verzoek in te dienen bij de notaris.

-.- De notaris zal dit verzoek vastleggen.

De notariële ondertekening kan zelfs plaatsvinden met de toestemming van slechts één partij, wat de rechtsgeldigheid ervan versterkt.

Artikel 4 – Notariële kosten

-.- De overeengekomen kostenverdeling zal worden gevolgd.

-.- Bij gebrek aan een overeenkomst komen de kosten voor rekening van de partij die de ondertekening verzoekt.

-.- Deze kosten kunnen later worden verhaald als kosten van de eventuele tenuitvoerleggingsprocedure.

-.- Dit zijn standaardkosten.

Artikel 5 – Controle door de notaris

De notaris moet controleren:

-.- Of de overeenkomst voldoet aan de eisen van Organieke Wet 1/2025.

-.- Of de overeenkomst niet in strijd is met de wet.

Artikel 6 – Tenuitvoerlegging in het buitenland

-.- Indien de overeenkomst buiten Spanje van kracht moet worden, is de notariële akte alleen niet voldoende.

— Het is noodzakelijk om te voldoen aan de eisen van het internationaal recht of het recht van de Europese Unie, al naar gelang van toepassing.

Ondertekening als notariële akte garandeert geen internationale rechtskracht indien de ontvangende staat andere formaliteiten vereist (apostille, beëdigde vertaling, homologatie, enz.).

Artikel 7 – Gerechtelijke homologatie

Indien wettelijk vereist of indien de overeenkomst voortvloeit uit een gerechtelijke procedure (onderhandeling geïnitieerd door de rechter), kunnen de partijen gerechtelijke homologatie verzoeken.

Artikel 13 – Geldigheid en werking van de overeenkomst

Artikel 1 – Bindende aard van de overeenkomst

"De overeenkomst kan betrekking hebben op een deel of alle onderwerpen die ter onderhandeling zijn voorgelegd."

Gedeeltelijke overeenkomsten zijn toegestaan.

Dat wil zeggen dat de partijen slechts bepaalde aspecten van het geschil kunnen regelen en andere aspecten kunnen reserveren voor toekomstige onderhandelingen of een gerechtelijke procedure.

Dit maakt de procedure flexibeler en maakt geleidelijke oplossingen mogelijk.

"De bereikte overeenkomst is bindend voor de partijen, die geen rechtszaak met hetzelfde doel kunnen aanspannen."

Zodra de overeenkomst is ondertekend, is deze rechtsgeldig: zij heeft volledige contractuele gevolgen.

Het bindende karakter ervan verhindert dat partijen handelen in strijd met hetgeen is overeengekomen, behalve door een vordering tot nietigverklaring in te stellen.

Dit versterkt de rechtszekerheid en voorkomt frauduleus gebruik van alternatieve geschillenbeslechting als opmaat naar een rechtszaak.

"Een vordering tot nietigverklaring kan alleen worden ingesteld tegen de bepalingen van de overeenkomst op gronden die contracten ongeldig maken, onverminderd eventuele bezwaren die, indien van toepassing, tijdens de tenuitvoerleggingsprocedure kunnen worden aangevoerd."

De overeenkomst is niet onaantastbaar, maar kan alleen worden aangevochten:

- Op de gebruikelijke gronden voor contractuele nietigheid (gebreken in de wil, onrechtmatig doel, gebrek aan handelingsbekwaamheid, enz.), overeenkomstig de artikelen 1261 e.v. van het Burgerlijk Wetboek.

- Materiële toetsing en heropening van het geschil zijn niet toegestaan, behalve via specifieke rechtskanalen.

Tijdens de tenuitvoerleggingsprocedure kan de verweerder bezwaar maken overeenkomstig de bepalingen van de tenuitvoerleggingsprocedure, zonder dat dit de heropening van de onderhandelingen impliceert.

De overeenkomst is bindend en uitvoerbaar, maar dit sluit niet uit dat zich op het moment van de tenuitvoerlegging nieuwe feiten, nieuwe belemmeringen of procedurele gebreken voordoen die een uitzonderlijk bezwaar rechtvaardigen.

Artikel 2 – Uitvoerbaarheid van de overeenkomst

“Om de overeenkomst de kracht van een uitvoerbaar instrument te geven, moet deze…”

Er zijn drie alternatieve manieren waarop een buitengerechtelijke overeenkomst uitvoerbaar kan zijn:

a) Vastlegging als notariële akte

Een notariële akte waarin een overeenkomst is vastgelegd die is bereikt in het kader van een passend geschillenbeslechtingsmechanisme, kan uitvoerbaar zijn op grond van artikel 517.2.2 van de Spaanse wet op de burgerlijke procedure (LEC).

Deze bepaling erkent de volgende instrumenten als uitvoerbaar:

“Arbitrage-uitspraken of -besluiten en bemiddelingsovereenkomsten, mits deze zijn vastgelegd als notariële akte overeenkomstig de Wet op de Bemiddeling (...), alsmede overeenkomsten die door de partijen zijn bereikt in een ander passend geschillenbeslechtingsmechanisme en die eveneens zijn vastgelegd als notariële akte.”

b) Rechterlijke goedkeuring

Dit is voorbehouden aan de gevallen bedoeld in artikel 12.7 van Organieke Wet 1/2025:

- Wanneer dit uitdrukkelijk wettelijk vereist is.

- Wanneer de overeenkomst is bereikt in een onderhandelingsproces waarnaar de rechter in het kader van een gerechtelijke procedure heeft verwezen.

De homologatie verleent rechtskracht door middel van een rechterlijk bevel.

c) Registratie van de bemiddelde overeenkomst bij de griffier

De overeenkomst die door de partijen is bereikt in een bemiddelingsprocedure bij het kadaster of het handelsregister kan rechtskracht hebben indien aan de wettelijke vereisten is voldaan.

Gezamenlijke rechtsgrondslag:

– Artikel 103 bis van de Hypotheekwet, ingevoerd door de hervorming:

“Nadat de bemiddelingsprocedure heeft plaatsgevonden, certificeert de griffier de overeenkomst tussen de belanghebbende partijen (…) De certificering heeft rechtskracht overeenkomstig lid 9 van artikel 517, sectie 2, van het Wetboek van Burgerlijke Procedure.”

– Artikel 517.2.9 van de Wet op de Burgerlijke Procedure:

“Andere procesrechtelijke besluiten en documenten die, krachtens de bepalingen van deze of een andere wet, worden uitgevoerd…” in verband met de uitvoering van de overeenkomst.”

Dit betekent dat:

- Het bemiddelingsproces bij het Kadaster, indien dit tot een overeenkomst leidt, wordt vastgelegd in een certificaat van de registerbeheerder.

- Dit certificaat heeft de kracht van een rechtsgeldige titel en maakt daarom directe tenuitvoerlegging mogelijk, zonder dat de overeenkomst formeel in een notariële akte hoeft te worden vastgelegd of gerechtelijke goedkeuring hoeft te worden verkregen.

Essentiële vereisten:

- De zaak moet vallen onder de discretionaire bevoegdheid van de partijen (dit geldt niet voor zaken die niet onder de discretionaire bevoegdheid vallen of voor faillissementsprocedures).

- De zaak moet binnen de bevoegdheid van de registerbeheerder vallen: onroerend goed, handelsrecht of ruimtelijke ordening.

- Er moet een overeenkomst zijn bereikt en deze moet uitdrukkelijk in het certificaat zijn opgenomen.

V. OPMERKING OVER EENZIJDIGE UITVOERING VAN EEN OVEREENKOMST IN EEN NOTARISCHE AKTE (ART. 12.2 VAN ORGANISCHE WET 1/2025)

Artikel 12.3 van Organieke Wet 1/2025 staat eenzijdige uitvoering van een overeenkomst toe indien een van de partijen Het niet nakomen van de verplichting om een ​​overeenkomst formeel vast te leggen in een notariële akte. Indien een overeenkomst is bereikt via een geschikte vorm van geschillenbeslechting (ADR), kan de andere partij eenzijdig handelen.

Deze mogelijkheid kan echter niet als automatisch of in elk geval van toepassing worden beschouwd. Vanuit een strikt notarieel perspectief vereist het recht om eenzijdig een notariële akte vast te leggen ten minste:

1. Dat er een eerder gedocumenteerde overeenkomst is, ondertekend door beide partijen.

2. Dat de notaris de authenticiteit van de handtekeningen en het bestaan ​​van voldoende wederzijdse instemming betrouwbaar kan verifiëren.

Anders kan de notaris geen rechtsgeldige notariële akte opstellen, aangezien deze een gezamenlijke wil zou weergeven die niet voldoende is bewezen.

Sommige rechtsgeleerden pleiten echter voor een flexibelere interpretatie van de bepaling. Volgens deze opvatting kan de term "bereikte overeenkomst" ook in brede zin worden opgevat, inclusief situaties waarin een partij een specifieke voorgestelde oplossing heeft voorbereid en ondertekend – bijvoorbeeld na een onderhandelingsproces – en deze aan de notaris voorlegt. voor formalisering, nadat eerst de andere partij is verzocht om mee te werken.

Vanuit dit perspectief zou de eenzijdige verlening van een akte voorafgegaan worden door een formele mededeling aan de andere partij, waarin het voorstel wordt gedaan. Alleen als er binnen een redelijke termijn geen bezwaar of reactie komt, kan de uitvoering worden beschouwd als een handeling van slechts één partij.

Kortom, er bestaan ​​twee relevante interpretaties naast elkaar:

– Een strikte lezing die een bilateraal ondertekende overeenkomst vereist, die door een notaris kan worden geverifieerd.

– Een ruimere lezing die handelen op basis van een specifiek voorstel dat aan de andere partij is meegedeeld, zelfs zonder voorafgaande gezamenlijke ondertekening, mogelijk maakt.

VI.- WIJZIGING VAN DE WET

HOOFDSTUK II. Wijziging van de procesrechtelijke wetten

Artikel 22. Wijziging van Wet 1/2000 van 7 januari betreffende de burgerlijke procedure.

33. Paragraaf 2 van Artikel 429 wordt gewijzigd en luidt als volgt:

ARTIKEL 429, 2 LAATSTE PARAGRAAF VAN DE LEC

Indien de gevolgde procedure om tot een overeenkomst te komen een bemiddeling door een notaris of registerhouder was, dient dit te worden vastgelegd in een akte of registercertificaat, zonder dat rechterlijke goedkeuring vereist is.

Deze bepaling versterkt de autonomie van ADR-procedures die voor een notaris zijn geformaliseerd, waardoor de resulterende documenten volledige bewijskracht en afdwingbaarheid krijgen, zonder verdere rechterlijke tussenkomst.

42. De paragrafen 2, 4, 5 en 7 van sectie 2 van artikel 517 worden gewijzigd en luiden als volgt:

"2. Arbitrale uitspraken of besluiten en bemiddelingsovereenkomsten, die zijn vastgelegd in een notariële akte overeenkomstig de Wet op de Bemiddeling in Civiele en Handelszaken, alsmede overeenkomsten die door de partijen zijn bereikt via een andere passende methode voor geschillenbeslechting en die eveneens zijn vastgelegd in een notariële akte."

"4. Een kopie van de originele notariële akte die de belanghebbende verzoekt te laten afgeven als zodanig.

5. De door de notaris afgegeven gecertificeerde kopie van de originele akte, die naar behoren in het register wordt bewaard, of de geautoriseerde kopie daarvan, vergezeld van de in artikel 572.2 van deze wet bedoelde certificering.

De lijst van rechtsgeldige documenten wordt uitdrukkelijk uitgebreid.

Naast arbitrale uitspraken en bemiddelingsovereenkomsten zijn ook de volgende rechtsgeldig:

“Overeenkomsten die door de partijen zijn bereikt in een ander ADR-mechanisme”, mits deze formeel zijn vastgelegd in een notariële akte, zoals bedoeld in artikel 12.3 van Organieke Wet 1/2025.

Wijziging van artikel 517.2.4 van de Wet op de Burgerlijke Procedure (bij Organieke Wet 1/2025)

Voorgaande tekst:

“4. Notariële akten, mits het de eerste kopie betreft; of, indien het een tweede exemplaar betreft, dat het is uitgegeven:

-.- op grond van een gerechtelijk bevel, en met kennisgeving aan de persoon die daardoor mogelijk nadeel ondervindt (of diens rechtsvoorganger),

-.- of dat het is uitgegeven met de toestemming van alle partijen."

Deze formulering vereiste dat het exemplaar, om rechtskracht te hebben, van een notariële akte:

-.- of het de eerste kopie betreft, of

-.- indien het een tweede kopie betreft, of deze gerechtelijk is geautoriseerd of overeengekomen.

Huidige formulering (Organieke Wet 1/2025, art. 22, lid 42):

"4. De kopie van de oorspronkelijke notariële akte die de belanghebbende verzoekt als zodanig te laten uitgeven."

Relevante wijzigingen:

-.- Het onderscheid tussen eerste en tweede kopie in dit artikel vervalt.

-.- Een gerechtelijk bevel, dagvaarding of uitdrukkelijke toestemming van alle partijen is niet langer vereist.

-.- Het is voldoende dat de belanghebbende uitdrukkelijk verzoekt om de afgifte van de kopie als rechtsgeldig instrument.

Wijziging van de gewone procedure van de Spaanse wet op de burgerlijke procedure (LEC)

Organieke wet 1/2025 wijzigt in artikel 22 gedeeltelijk de Spaanse wet op de burgerlijke procedure (LEC). Een van de getroffen artikelen is artikel 670, dat de gevolgen van de veiling van onroerend goed regelt in de gewone procedure voor de tenuitvoerlegging van schulden (artikelen 538 e.v. LEC).

De belangrijkste bepalingen die door de hervorming van Organieke wet 1/2025 worden beïnvloed, zijn:

Artikel 670 LEC: regelt de toewijzing van het onroerend goed na de veiling en introduceert nieuwe minimumlimieten (70% en 60%) wanneer het de primaire woning van de schuldenaar betreft.

Deze regel is van toepassing op zowel de gewone procedure voor de tenuitvoerlegging van schulden als de speciale procedure voor de tenuitvoerlegging van hypotheken, door middel van een uitdrukkelijke verwijzing in artikel 691.4 LEC.

Met de nieuwe formulering:

Indien er geen bieders zijn of de biedingen minder dan 50% bedragen, kan de eiser de hoofdverblijfplaats niet toegewezen krijgen voor minder dan 70% van de veilingwaarde.

Uitzondering: Indien het geëiste bedrag minder dan 70% bedraagt, kan de eiser de woning toegewezen krijgen voor 60% van de veilingwaarde of voor het exacte bedrag van de schuld, indien dit hoger is.

VII. SLOTBEPALINGEN

Slotbepaling één. Wijziging van de Wet van 28 mei 1862 betreffende notarissen.

Artikel 52 van de Wet van 28 mei 1862 wordt gewijzigd.

De enige inhoudelijke wijziging is dat de vrederechter niet langer bevoegd is om huwelijken te voltrekken op basis van gunstige notariële akten.

Slotbepaling twee. Wijziging van het Burgerlijk Wetboek

Artikelen 53, 57, 58 en 73 van het Burgerlijk Wetboek

Organieke Wet 1/2025 introduceert twee soorten wijzigingen in deze artikelen met betrekking tot het huwelijk:

1. Terminologische vervanging:

- De term "gerechtelijk secretaris" wordt vervangen door "juridisch ambtenaar van de rechtspleging", waarmee het Burgerlijk Wetboek wordt aangepast aan de terminologie die sinds Organieke Wet 7/2015 van kracht is.

- De termen "notaris" en "ambtenaar" worden eveneens vervrouwelijkt en worden respectievelijk "notaris" en "ambtenaar".

2. Afschaffing van de vrederechter:

- De verwijzing naar de vrederechter als de autoriteit die het huwelijk voltrekt, wordt volledig geschrapt.

Deze figuur wordt, afhankelijk van de context, vervangen door de burgemeester of een gedelegeerd raadslid, waarmee de rol van de vrederechter bij de burgerlijke huwelijksvoltrekking definitief wordt afgeschaft.

Slotbepaling drie. Wijziging van de Hypotheekwet, goedgekeurd bij decreet van 8 februari 1946.

Artikel 103 bis, lid 2, van de Hypotheekwet:

De bemiddeling die plaatsvindt voor de griffier en wordt vastgelegd in een overeenkomst, wordt een buitengerechtelijk afdwingbare titel.

Vierde slotbepaling. Wijziging van Wet 49/1960 van 21 juli betreffende horizontaal eigendom.

Ingevoerde wijzigingen:

1. Nieuw lid 3 van artikel 7

Voorheen:

Dit lid bestond niet.

Nu:

Voor de eigenaar van een woning is voorafgaande uitdrukkelijke toestemming van de Vereniging van Eigenaren vereist om een ​​toeristische verhuur te exploiteren (Art. 5.e LAU) overeenkomstig de sectorale regelgeving.

Verder:

- De voorzitter kan de onmiddellijke stopzetting van deze activiteit eisen indien deze niet is toegestaan.

- Dezelfde gerechtelijke procedure voor beëindiging is van toepassing als voor activiteiten die overlast veroorzaken, ongezond zijn, enz.

2. Nieuwe formulering van artikel 17.12

Voorheen:

De gemeente mocht toeristische verhuur al beperken of voorwaarden eraan verbinden met een meerderheid van 3/5 (eigenaren en aandeelhouders).

Er kon ook een speciale heffing of een verhoging van de kosten tot 20% worden vastgesteld.

Nu:

- Er wordt verduidelijkt dat ook een uitdrukkelijke overeenkomst vereist is voor goedkeuring (niet alleen voor beperking of verbod).

- De gekwalificeerde meerderheid van 3/5 en de limiet van 20% op de kostenverhoging blijven gehandhaafd.

- De niet-retroactieve werking van deze overeenkomsten wordt bevestigd.

3. Nieuwe tweede aanvullende bepaling

Voorheen:

Er was geen overgangs- of aanvullende bepaling op dit punt.

Nu:

-.- Er wordt een overgangsregeling ingesteld:

Eigenaren die vóór de inwerkingtreding van deze wet al toeristische verhuuractiviteiten uitvoerden en die hadden gekozen voor de sectorspecifieke toerismeregelingen, mogen hun activiteiten voortzetten onder de voorwaarden en binnen de termijnen die in die regelingen zijn vastgelegd.

Slotbepaling zeventien. Wijziging van de geconsolideerde tekst van de Wet op de Kapitaalvennootschappen, goedgekeurd door de Koninklijk Besluit 1/2010 van 2 juli.

Artikel 365, lid 3, wordt gewijzigd.

Artikel 365.3 van de Spaanse vennootschapswet (LSC) wordt gewijzigd om de termijn voor het bijeenroepen van de algemene vergadering te specificeren nadat de gevolgen van de kennisgeving aan de rechtbank van de aanvang van de onderhandelingen met schuldeisers zijn verstreken.

Waar voorheen een algemene "onmiddellijk" werd gebruikt, wordt nu uitdrukkelijk een maximale termijn van twee maanden voor het bijeenroepen van deze vergadering vastgesteld.

Achttiende slotbepaling. Wijziging van Wet 20/2011 van 21 juli betreffende de burgerlijke stand.

Belangrijkste wijzigingen in het nieuwe artikel 58 van de Wet op de burgerlijke stand (naar aanleiding van de hervorming door Organieke Wet 1/2025)

1. Terminologische vervanging:

- Alle verwijzingen naar de vrederechter als bevoegd of onderzoekend persoon worden geschrapt.

- De term "Secretaris van Justitie" wordt vervangen door de huidige term: "Judiciële Ambtenaar van de Rechtspraak" (LAJ).

- Het gebruik van inclusieve taal (notaris, ambtenaar, enz.) wordt vaker ingevoerd.

2. Stroomlijning van functies:

- Het wordt verduidelijkt dat de verwerking van de huwelijksakte de verantwoordelijkheid is van de notaris (op het adres van een van de huwelijkspartners).

- De verwerking van het dossier wordt toegewezen aan de LAJ of de ambtenaar van de burgerlijke stand (op het adres van een van de huwelijkspartners).

3. Huwelijksvoltrekking:

- De mogelijkheid tot huwelijksvoltrekking bij een notaris, LAJ, burgemeester of gedelegeerd raadslid blijft behouden, maar de vrederechter vervalt.

- Het wordt verduidelijkt dat indien de huwelijksakte door een notaris is verwerkt, de huwelijkspartners hun toestemming kunnen geven bij een andere notaris of gedelegeerde lokale ambtenaar, maar nooit bij een vrederechter.

Het is bevestigd dat een huwelijk:

Voor een notaris → notariële akte.

Voor de overheidsinstanties → huwelijksakte. Art. 58.8

4. Overige verduidelijkingen:

- De verklaring van huwelijksbevoegdheid kan worden afgegeven door de griffier, notaris, ambtenaar van de burgerlijke stand of consulaire autoriteit, nadat het bijbehorende dossier is opgesteld.

- De procedure voor het valideren van huwelijken die zonder voorafgaande procedure zijn voltrokken, blijft gehandhaafd, maar de vrederechter wordt hierin niet langer genoemd.

Slotbepaling 2.2 – Nieuwe juridische interpretatie van normatieve verwijzingen

- De bepalingen die voorheen verwezen naar de rechter, burgemeester of ambtenaar die bevoegd is om huwelijken te voltrekken, moeten nu worden opgevat als verwijzend naar:

Voor voorafgaande procedures: notaris, ambtenaar van de burgerlijke stand of diplomatiek of consulair ambtenaar.

Voor de voltrekking: burgemeester, raadslid, ambtenaar van de burgerlijke stand, notaris of consulair ambtenaar.

De vrederechter is uitdrukkelijk uitgesloten.

Negentiende slotbepaling. Wijziging van Wet 4/2012 van 6 juli betreffende timeshare-contracten voor toeristische accommodaties, langetermijnvakantieproducten, wederverkoop en ruil, en belastingregelingen.

1. Artikel 23.6 – Uitbreiding van het contractuele regime

Er wordt bepaald dat timeshare-rechten van puur contractuele aard:

- Van toepassing kunnen zijn op niet-gespecificeerde accommodaties, indien deze kunnen worden vastgesteld door middel van objectieve procedures (bijv. reservering).

- Niet timeshare of een zakelijk recht mogen worden genoemd, noch de koper mogen misleiden door hem te laten geloven dat hij eigendom of een zakelijk recht verwerft.

- Het contractuele karakter ervan uitdrukkelijk moet worden vermeld.

Dit weerspiegelt de praktische realiteit van veel toeristische resorts en voorkomt misleidende reclame.

2. Artikel 30.1.3 – Flexibiliteit in de identificatie van de accommodatie

Voorheen:

Het contract moest een specifieke accommodatie identificeren met een kadastraal en registratienummer, dagen en uren.

Nu:

De accommodatie kan zijn:

- Vastgesteld of vaststelbaar, via reserveringssystemen of andere duidelijke criteria.

- Meer flexibiliteit is toegestaan, waardoor variabele diensten kunnen worden vastgesteld.

3. Aanvullende bepaling 1 – Erkenning van bestaande regelingen

Nieuw:

Contracten die zijn aangegaan onder wettelijke regelingen van vóór Wet 42/1998 worden volledig erkend, mits er een geregistreerde aanpassingsakte is.

- De duur van deze rechten kan onbeperkt zijn of langer dan 50 jaar.

- Ze worden beheerst door hun geregistreerde of gepubliceerde oprichtingsregeling.

4. Aanvullende bepaling 2 – Verjaringstermijn voor nietigverklaringen

Nieuwe bepaling:

Een verjaringstermijn van vijf jaar (vanaf de datum van inwerkingtreding van de hervorming) is vastgesteld voor het instellen van nietigverklaringen:

- Tegen contracten die zijn aangegaan vóór 1998 of die vallen onder Wet 42/1998.

- Wanneer de vermeende oorzaak van de nietigheid de variabele of onbepaalde aard van het recht is.

Het is vastgesteld dat:

- Nietigverklaring leidt tot terugbetaling van de prijs en eventuele schadevergoeding, verminderd met de waarde van het ontvangen gebruik.

- Na het verstrijken van de verjaringstermijn worden de contracten rechtsgeldig en beheerst door de geregistreerde of gepubliceerde regelgeving.

Dit neemt definitief de onzekerheid weg met betrekking tot variabele of onbepaalde contracten die vóór 1998 zijn gesloten.

Slotbepaling Twintigste wijziging van Wet 5/2012 van 6 juli betreffende mediation in civiele en commerciële zaken artikelen.

De belangrijkste wijzigingen die zijn doorgevoerd door de hervorming van Wet 5/2012 betreffende civiele en commerciële mediation via Organieke Wet 1/2025.

De presentatie is georganiseerd per gewijzigd of toegevoegd artikel:

1. Artikel 1 – Concept

Voorheen: Mediation als een vrijwillig middel om tot een overeenkomst te komen.

Nu: Het wordt gedefinieerd als een “passend middel” en het begrip van een gestructureerde procedure wordt geïntroduceerd.

2. Artikel 4 – Verjaringstermijn en vervaldatum

Voorheen: Alleen opschorting.

Nu: Er wordt onderscheid gemaakt tussen onderbreking (verjaringstermijn) en opschorting (vervaldatum), en er wordt gedetailleerd beschreven wanneer de termijnen weer ingaan als er geen reactie of ontmoeting plaatsvindt.

Grotere tijdsprecisie en rechtszekerheid.

3. Artikel 6 – Vrijwilligheid en procedurele vereisten

Belangrijkste wijziging: Mediation wordt een procedurele vereiste (toelaatbaarheid) overeenkomstig artikel 403.2 van de Spaanse Wet op de Burgerlijke Procedure (LEC).

Een eerste sessie is voldoende om aan de procedurele vereisten te voldoen voordat een rechtszaak wordt aangespannen.

4. Artikel 9 – Vertrouwelijkheid

Voorheen: Vrijwel absolute vertrouwelijkheid.

Nu: Openbaarmaking van bepaalde informatie (aanwezigheid en doel) is toegestaan, en er worden aanvullende uitzonderingen geïntroduceerd: kostenraming, het belang van het kind, openbare orde.

Een genuanceerder systeem, met uitdrukkelijke waarborgen en uitzonderingen.

5. Artikel 11 – Mediators

Nieuw artikel 4:

Voorafgaande inschrijving in het officiële register is vereist om te bemiddelen in zaken die onder de procedurele vereisten vallen.

Versterking van de professionalisering.

6. Artikel 13 – Juridische vertegenwoordiging

Nieuw: Juridische vertegenwoordiging kan gedeeltelijk of in onderling overleg worden geregeld; het is niet verplicht in alle sessies.

7. Artikel 16 – Verzoek tot aanvang van een procedure

De mogelijkheden om een ​​procedure aan te spannen worden uitgebreid, waaronder:

• Verwijzing door de rechter.

• Voldoening aan de procedurele vereisten.

• Voorafgaande afspraken.

Hierin wordt beschreven hoe verder te gaan als er geen overeenstemming is over de benoeming van de mediator.

8. Artikel 17 – Eerste zitting

Voorheen: Informatiesessie.

Nu: Deze heet de eerste zitting en het houden ervan voldoet aan een procedurele vereiste.

De mediator moet een document afgeven waarin wordt bevestigd dat de zitting heeft plaatsgevonden of dat er een poging is gedaan om deze te houden.

9. Artikel 19 – Constituerende zitting

Inhoudsbeperking: Het is niet langer nodig om de identiteit van de mediator of het conflict in detail te beschrijven.

De focus ligt op operationele aspecten en de acceptatie door de partijen.

10. Artikel 20 – Duur

Nieuw: Een maximale duur van 3 maanden voor mediation, als procedurele vereiste.

Dit voorkomt onnodige vertragingen.

11. Artikel 25 – Notariële goedkeuring

Organieke Wet 1/2025 introduceert in dit opzicht niets nieuws, maar consolideert en verduidelijkt de reeds bestaande mogelijkheid voor één partij om de mediationovereenkomst (ondertekend door beide partijen) samen met de notulen aan een notaris voor te leggen ter formalisering als notariële akte.

We verwijzen naar hetgeen hierboven in punt V is vermeld.

12. Achtste slotbepaling – Training

De verplichte training wordt uitgebreid met modules over:

• Gelijkheid en handicap.

• Gendergerelateerd geweld.

• Kindertijd en diversiteit.

• Ouderen.

Inclusieve en op rechten gebaseerde benadering.

Eenentwintigste slotbepaling. Wijziging van Wet 14/2013 van 27 september betreffende de ondersteuning van ondernemers en hun internationalisering.

De artikelen 63 tot en met 67 van Wet 14/2013, die het visum en de verblijfsvergunning voor buitenlandse investeerders (bekend als het "Gouden Visum") regelden, zijn ingetrokken.

Wat regelden deze artikelen?

1. Artikel 63: Verblijfsvisum voor aanzienlijke investeringen (in onroerend goed, deposito's, staatsobligaties, aandelen, fondsen, enz.).

2. Artikel 64: Bewijs van investering afhankelijk van het type vermogen (registratie, financieel certificaat, akte, enz.).

3. Artikel 65: Effecten van het visum: geautoriseerd verblijf en werk in Spanje gedurende de geldigheidsduur.

4. Artikel 66: Verblijfsvergunning voor investeerders (met of zonder voorafgaand visum), aanvullende vereisten en het behoud van de investering.

5. Artikel 67: Duur van de verblijfsvergunning: een initiële periode van 3 jaar, met opeenvolgende verlengingen van 5 jaar (niet 2 jaar zoals in het ontwerp vermeld).

Overgangsbepalingen

1. Ten eerste: Aanvragen die vóór de inwerkingtreding van deze wet zijn ingediend, worden behandeld overeenkomstig de voorgaande regelgeving.

2. Ten tweede: Reeds verleende visa en vergunningen blijven geldig tot hun vervaldatum.

Verlengingen worden behandeld overeenkomstig de regelgeving die van kracht was ten tijde van de eerste verlening.

Slotbepaling Vierentwintigste wijziging van Wet 15/2015 van 2 juli betreffende de vrijwillige bevoegdheid van de rechter.

Vorige tekst (samenvatting):

De rechter die bevoegd was voor de afwikkeling van een nalatenschap was:

- De rechter van de laatste woonplaats van de overledene,

- of diens laatste verblijfplaats,

- of, indien de overledene in het buitenland woonde, de rechter van diens laatste woonplaats in Spanje of waar het grootste deel van zijn of haar vermogen zich bevond,

naar keuze van de aanvrager.

Nieuwe bepaling ingevoerd:

Een nieuw criterium voor territoriale bevoegdheid wordt toegevoegd:

"Wanneer een minderjarige of een persoon met een door de rechter opgelegde ondersteuningsmaatregel wegens een handicap als erfgenaam wordt aangewezen, is de bevoegde rechtbank die van zijn of haar woonplaats."

Definitieve bepaling achtentwintig. Tekstwijziging Geconsolideerde tekst van de faillissementswet, goedgekeurd bij Koninklijk Besluit 1/2020 van 5 mei.

Hervormingen in de faillissementswetgeving ingevoerd door Organieke Wet 1/2025

(Achtentwintigste slotbepaling – Wijziging van de geconsolideerde tekst van de faillissementswet)

1. Artikel 86.1.2 – Limiet op de vergoeding van de curator

De maximale vergoeding wordt verhoogd van € 1.000.000 naar € 1.500.000, met behoud van de alternatieve limiet van 4% van de activa.

De rechter kan, net als voorheen, een extra 50% toestaan ​​vanwege de complexiteit van de zaak.

2. Artikel 415.5 – Registratie in de liquidatiefase

De griffier mag alleen bewijs van de bijzondere liquidatieregels eisen indien deze niet zijn opgenomen in de rechterlijke beschikking of het openbare faillissementsregister.

(Meer waarborgen voor de curator).

3. Artikel 713.4 – Vergoeding van de curator in bijzondere procedures

Er wordt verduidelijkt dat:

– De vergoeding van de curator een vordering op de boedel zal zijn,

– En dat, indien de schuldenaar daarom verzoekt, de betaling zal plaatsvinden na de betaling van de openbare vordering op de boedel.

4. Artikel 713.5 – Redenen voor de benoeming van een curator

De bevoegdheden van de rechter worden uitgebreid en hij kan nu een curator benoemen:

– Ambtshalve of op verzoek van een individuele schuldeiser,

– In drie gevallen: (1) onvoldoende informatie, (2) twijfelachtig gedrag van de schuldenaar, of (3) objectieve omstandigheden vastgesteld door de rechter.

De vergoeding zal worden vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van Boek I, Hoofdstuk II, Titel II van de Spaanse Faillissementswet (TRLC).